Política del Departamento de Justicia sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), 9-95.100, lanzado en noviembre de 2019

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Política del Departamento de Justicia sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), 9-95.100, lanzado en noviembre de 2019

Fondo

(Lanzado 27/11/19)

El Departamento de Justicia anunció hoy la publicación de su Política actualizada sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas. A la luz de los avances en la tecnología de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) y las lecciones aprendidas del uso limitado de UAS de la Oficina Federal de Investigaciones, la Política permite a los componentes de aplicación de la ley del Departamento de Justicia emplear de manera segura y responsable la tecnología UAS dentro de un marco diseñado para proporcionar responsabilidad y proteger la privacidad y las libertades civiles.

Política del Departamento de Justicia sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), 9-95.100

El Departamento de Justicia busca aprovechar los avances tecnológicos en el cumplimiento de su misión de proteger al público y hacer cumplir las leyes. En los últimos años, los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) han evolucionado rápidamente para convertirse en una tecnología de cambio de paradigma con impactos sociales de gran alcance. Entre muchas otras cosas, los UAS son ahora una herramienta muy prometedora para mejorar la seguridad pública. El uso propio del Departamento de UAS, hasta la fecha, demuestra su utilidad y potencial. Desplegado adecuadamente, UAS puede reducir los riesgos para los agentes de la ley y el público, al tiempo que minimiza los costos y aumenta la eficiencia en comparación con los aviones tripulados y otras herramientas alternativas. Los UAS aumentan la capacidad de los agentes federales de aplicación de la ley para llevar a cabo una amplia gama de misiones críticas, que incluyen búsqueda y rescate, socorro en casos de desastre, apoyo de entrada táctica y seguridad en sitios fijos.

Para aprovechar estos beneficios mientras se protege contra los riesgos asociados, es política del Departamento utilizar UAS de manera apropiada y responsable que promueva la misión del Departamento, promueva la seguridad pública y proteja la privacidad y las libertades civiles. Esta Política del Departamento de Justicia sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas (la "Política") tiene como objetivo facilitar el uso de UAS por parte del Departamento dentro de un marco diseñado para proporcionar supervisión, responsabilidad y transparencia apropiadas.

Aplicabilidad. Esta Política proporciona estándares fundamentales que rigen el uso de UAS por parte de los componentes del Departamento y reemplaza el 2015 Orientación de políticas del Departamento de Justicia – Uso doméstico de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS). El Fiscal General Adjunto puede, en cualquier momento, modificar o complementar esta Política, incluso proporcionando requisitos adicionales u orientación para el despliegue operativo, capacitación, informes, adquisiciones, mecanismos de coordinación y otros asuntos.

Cumplimiento de la ley. De acuerdo con el compromiso del Departamento con el estado de derecho y la protección de la privacidad y las libertades civiles, el uso del Departamento de UAS cumplirá con todas las disposiciones aplicables de la Constitución, incluida la protección de la Cuarta Enmienda contra registros e incautaciones irrazonables, y otras leyes y reglamentos , incluidas las reglamentaciones emitidas por la Administración Federal de Aviación (FAA). Además, el personal del Departamento nunca puede usar UAS para involucrarse en una discriminación que va en contra de las políticas antidiscriminatorias del Departamento u otras leyes antidiscriminatorias.

Alcance de uso. El Departamento solo usará UAS en relación con investigaciones y actividades debidamente autorizadas. El alcance de las investigaciones y actividades autorizadas está definido por las autoridades estatutarias aplicables, las normas y reglamentos, las Directrices del Procurador General y otras políticas y orientaciones.

Aprobaciones Los componentes del departamento deben promover una supervisión significativa asegurando que todas las operaciones de UAS sean aprobadas a un nivel apropiado. Los niveles de aprobación apropiados se deben adaptar a las necesidades operativas y tácticas particulares de las misiones UAS del componente. Antes de la implementación, los niveles de aprobación de un componente deben ser aprobados por el Fiscal General Adjunto para garantizar que los UAS se implementen de manera responsable. Cualquier cambio posterior en los niveles de aprobación debe aprobarse de la misma manera.

Acceso al espacio aéreo. Además del cumplimiento básico de las reglamentaciones de la FAA, los componentes del Departamento trabajarán con la FAA para desarrollar e implementar planes y procedimientos para proporcionar cualquier apoyo especializado especializado en el tráfico aéreo y la gestión del espacio aéreo, incluidas las exenciones operacionales de la FAA y la autorización, desconflicción, medidas de seguridad operativas personalizadas, y armonización con la mitigación de amenazas de UAS.

Formación. El Fiscal General Adjunto aprobará un estándar mínimo de capacitación de UAS aplicable a todos los componentes. Ese estándar capturará las competencias centrales para el personal involucrado en las operaciones de UAS en todo el Departamento.

Cada componente también debe desarrollar e implementar requisitos adicionales de capacitación y certificación adaptados a las misiones de ese componente. Estos requisitos adicionales deben ser aprobados por el Fiscal General Adjunto. Además, el personal del Departamento que usa UAS o aprueba el uso de UAS debe recibir capacitación sobre los requisitos legales y de políticas relevantes, incluida esta Política. Solo el personal certificado por su componente que haya completado estos requisitos puede operar UAS.(1)

Seguimiento e informes. El Fiscal General Adjunto emitirá requisitos para que los componentes rastreen e informen información relevante relacionada con las operaciones de UAS. Estos requisitos se aplicarán a todos los usos de UAS por parte del Departamento, incluso cuando el Departamento brinde apoyo de UAS a agencias estatales, locales, territoriales, tribales u otras agencias federales (colectivamente, "otras agencias") o cuando el Departamento solicite y reciba apoyo de UAS de otras agencias.(2)

Como mínimo, cada componente proporcionará a la Oficina del Fiscal General Adjunto y a la Oficina de Política Legal un informe anual que resuma las operaciones de UAS de ese componente durante el año fiscal anterior. Este informe anual incluirá una breve descripción de cada tipo o categoría de misión volada; la cantidad de veces que el componente brindó asistencia a otras agencias, así como el (los) propósito (s) de esa asistencia; y la revisión de privacidad realizada para las operaciones de UAS del componente, como se analiza más adelante. Sin revelar la aplicación de la ley, la seguridad nacional u otra información protegida de divulgación, cada uno de los informes anuales de los componentes se consolidará en un resumen público de las operaciones de UAS en todo el Departamento. Este resumen de divulgación pública promoverá la transparencia, asegurando que el público esté informado sobre las operaciones de UAS del Departamento de manera consistente con las necesidades de las fuerzas del orden y la seguridad nacional.

Participación de los interesados. En la medida apropiada y útil, los componentes del Departamento pueden involucrar a las partes interesadas externas con respecto al uso de UAS por parte del Departamento, de conformidad con la protección de la aplicación de la ley, la seguridad nacional y otra información protegida contra la divulgación. A los fines de esta Política, “partes interesadas externas” se refiere principalmente a las agencias policiales estatales, locales, territoriales y tribales, pero podría incluir otras partes interesadas externas, según corresponda. Por ejemplo, un componente que usa UAS para monitorear el perímetro de una instalación segura en un entorno urbano puede encontrar útil colaborar con las autoridades policiales locales y otras partes interesadas de la comunidad.

Protección de la privacidad y las libertades civiles. Al determinar si y cómo utilizar cámaras y otros sensores asociados con UAS, el personal del Departamento y de los componentes (descrito en el párrafo a continuación) evaluará la intrusión potencial y el impacto en la privacidad y las libertades civiles, que se equilibrarán con los intereses gubernamentales relevantes. De conformidad con las leyes y requisitos aplicables, incluida la Ley de Gobierno Electrónico de 2002, y para garantizar la protección de la privacidad y las libertades civiles, el Departamento solo recopilará información de los sensores UAS y solo utilizará, retendrá o difundirá la información obtenida de tales Sensores UAS, para un fin debidamente autorizado.

Los altos funcionarios de componentes para la privacidad serán responsables de llevar a cabo, de una manera aprobada por el Oficial Principal de Privacidad y Libertades Civiles del Departamento, una evaluación del uso general del componente de UAS y sensores asociados antes del despliegue de la nueva tecnología UAS. Además, los Funcionarios Senior de Componentes para la Privacidad deben asegurarse de que su componente complete toda la documentación de privacidad apropiada y realice revisiones de privacidad anuales del uso del componente de UAS para garantizar el cumplimiento de las leyes, regulaciones y políticas existentes relacionadas con la privacidad y las libertades civiles y, cuando corresponda, hacer recomendaciones al Fiscal General Adjunto y a la Oficina de Política Legal de conformidad con las protecciones aplicables de privacidad y libertad civil. Los componentes seguirán los procedimientos existentes para revisar, investigar y abordar las quejas de privacidad y libertades civiles.

Retención de datos. El Departamento no retendrá la información recopilada usando UAS que pueda contener información de identificación personal durante más de 180 días, a menos que se determine que la retención de información es necesaria para un propósito autorizado o se mantiene en un sistema de registros de la Ley de Privacidad. Los datos recopilados por UAS que se retienen deben mantenerse y salvaguardarse de acuerdo con las leyes federales, las órdenes ejecutivas, las directivas, las políticas, las normas, los estándares y otras pautas. Estas autoridades aseguran que el personal del Departamento con acceso a dichos datos siga prácticas que sean consistentes con la protección de la privacidad y las libertades civiles. Además, los componentes deben cumplir con la Ley de Registros Federales y garantizar que existan cronogramas de retención de registros apropiados para los registros generados mediante el uso de UAS. El uso de todos los sistemas de información del Departamento, que pueden incluir partes componentes de UAS, puede ser monitoreado, registrado y sujeto a auditoría de acuerdo con la política del Departamento.

Obtención. Los componentes de UAS pueden constituir Tecnología de la Información (TI) capaz de procesar, almacenar o transmitir información. La adquisición de TI debe cumplir con las leyes, políticas y regulaciones aplicables, incluidas las administradas por la Oficina del Director de Información. El Departamento garantiza las protecciones de seguridad y privacidad adecuadas para los datos y la TI a través del Programa de Ciberseguridad del Departamento basado en riesgos y la gestión eficaz de TI. Esto incluye la supervisión de los riesgos de adquisición y ciberseguridad y la gestión del riesgo de la cadena de suministro. Además, antes de autorizar a las agencias estatales, locales, territoriales o tribales a usar fondos de subvenciones federales para comprar o usar UAS, los componentes deben asegurarse de que el receptor de la subvención tenga políticas y procedimientos diseñados para salvaguardar la privacidad y las libertades civiles y mitigar los riesgos de ciberseguridad.

Implementación de políticas. Los componentes que buscan usar UAS implementarán los estándares y requisitos de esta Política en el contexto de sus entornos operativos individuales mediante la emisión, con aviso al Fiscal General Adjunto y la Oficina de Política Legal, políticas de UAS específicas de cada componente que sean consistentes con esta Política y toda la ley aplicable. Como mínimo, una política de UAS específica de componentes abordará los requisitos de componentes para capacitación y certificación, seguimiento e informes de misiones de UAS, aprobaciones de operaciones de UAS, cooperación con la FAA en acceso al espacio aéreo y asuntos operativos relacionados, y la protección de la privacidad y libertades civiles.

Coordinación interna La Oficina de Política Legal preside el Grupo de Trabajo UAS de todo el Departamento.(3) Bajo la dirección del Fiscal General Adjunto, el Grupo de Trabajo de UAS proporciona un foro para coordinar y discutir asuntos relacionados con el uso de UAS. En cumplimiento de esta Política, y en consulta con el Grupo de Trabajo de UAS en la medida apropiada, la Oficina de Política Legal dirigirá y coordinará las siguientes funciones:

  1. Asesorar al Fiscal General Adjunto sobre la creación y / o aprobación del estándar mínimo de capacitación de UAS en todo el Departamento y los requisitos de seguimiento y presentación de informes abordados en esta Política, y cualquier requisito adicional para el despliegue operativo, capacitación, adquisiciones y otros asuntos relacionados;
  2. Revisar las propuestas de componentes con respecto a los niveles de aprobación para operaciones de UAS y requisitos de capacitación y certificación
  3. Revisar las políticas de implementación a nivel de componente;
  4. Facilitar el resumen anual de las operaciones del Departamento de UAS;
  5. Facilitar los esfuerzos de todo el Departamento relacionados con la adquisición y capacitación de UAS, en conjunto con los componentes relevantes y otros departamentos y agencias, según corresponda;
  6. Promover y compartir las mejores prácticas sobre el uso de UAS entre los componentes del Departamento y con las agencias de aplicación de la ley estatales, locales, territoriales y tribales, según corresponda; y
  7. Recomendar cambios o mejoras a esta Política.

Política interna solamente. Esta Política se aplica a los componentes y empleados del Departamento y está destinada únicamente a mejorar la gestión interna del Departamento de Justicia. No tiene la intención, no se hace, y no se puede confiar en que cree ningún derecho, sustantivo o procesal, exigible por ley por cualquier parte en cualquier asunto civil o penal.


(1) Hasta que el Fiscal General Adjunto apruebe un estándar mínimo de capacitación para todo el Departamento y, como se discute a continuación, los requisitos de seguimiento e informes, los componentes pueden operar UAS de conformidad con las políticas específicas de componentes existentes relacionadas con la capacitación, el seguimiento y los informes. Una vez que se han emitido los requisitos de todo el Departamento para capacitación, seguimiento e informes, las políticas específicas de componentes emitidas previamente pueden permanecer vigentes en la medida en que sean consistentes con los requisitos de todo el Departamento o se modifiquen para garantizar el cumplimiento del Departamento. requisitos amplios dentro de un tiempo razonable.

(3) El Grupo de Trabajo de UAS incluye representantes de la Oficina Federal de Investigación, la Administración de Control de Drogas, el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos, la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos, la Oficina de Prisiones, la Oficina del Fiscal General Adjunto, la Oficina de Política Legal, la División de Seguridad Nacional, la División Criminal, la Oficina Ejecutiva de Abogados de los Estados Unidos, la Oficina de Programas de Justicia, la Oficina de Policía Orientada a la Comunidad, la Oficina de Privacidad y Libertades Civiles, la Oficina del Oficial Principal de Información, y la Oficina de Asuntos Legislativos.

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